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最高院关于审理经济犯罪案件工作纪要
西安企业法律顾问网 http://www.vwlx.icu 2010-11-3 10:24:46 作者:
       最高人民法院关于印发《全国法院
 审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》的通知
 (法[2003]167号)

(相关资料: 裁判文书11篇 相关论文12篇)
省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院: 
  现将《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》印发,供参照执行;执行中有?#35009;?#38382;题,请及时报告我院。

                          2003年11月13日

         全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要


  一、关于贪污贿赂犯罪和渎职犯罪的主体 
  (一)国?#19968;?#20851;工作人员的认定 
  刑法中所称的国?#19968;?#20851;工作人员。是指在国?#19968;?#20851;中从事公务的人员、包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中队事公务的人员。 
  根据有关立法解释的规定,在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员,或者在受国?#19968;?#20851;委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员、或者虽末列入国?#19968;?#20851;人员编制但在国?#19968;?#20851;中从事公务的人员,视为国?#19968;?#20851;工作人员。在乡(镇)以?#29616;?#22269;共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员,司法实践中也应当视为国?#19968;?#20851;工作人员。
  (二)国?#19968;?#20851;、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员的认定 
  所渭委派,即委任、派遣,其?#38382;?#22810;种多样,如任命、指派、提名、批准等。不论被委派的人身份如何,只要是接受国?#19968;?#20851;、国有公司、企业、事业单位委派,代表国?#19968;?#20851;、国有公司、企业、事业单位在非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事组织、领导、监督、管理等工作,都可以认定为国?#19968;?#20851;、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员—如国?#19968;?#20851;、国有公司、企业、事业单位委派在国有控股或者参股的股份有限公司从事组织、领导、监督、管理等工作的人员,应当以国家工作人员论:国有公司、企业改制为股份有限公司后原国有公司、企业的工作人员和股份有限公司新任命的人员中,除代表国有投资主体行使监督、管理职权的人外不以国家工作人员论。 
  (三)“其他依照法律从事公务的人员”的认定 
  刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”应?#26412;?#26377;两个特征:一是在特定条件下行使国家管理职能;二是依照法律规定从事公务。具体包括:(1)依法履行职责的各级人民代表大会代表;(2)依法懂行审判职责的人民陪审员;(3)协助乡镇人民政府、街道办事处从事行政管理工作的村民委员会、居民委员会等农村和城市基层组织人员;(4)其他由法律授权从事公务的人员。 
  (四)关于“从事公务”的理解 
  从事公务,是指代表国?#19968;?#20851;、国有公司、企业事业单位、人民团体等履行组织、领导、监督、管理等职责。公务主要表现为与职权相联系的公共事务以及监督、管理国有财产的职务活动。如国?#19968;?#20851;工作人员依法履行职责,国有公司的董事、经理、监事、会计、出纳人员等管理、监督国有财产等活动,属于从事公务。那些不具备职权内容的劳务活动、技术服务工作,如售货员、售票员?#20154;?#20174;事的工作,一般不认为是公务。 

  二、关于贪污罪 
  (一)贪污罪?#20154;?#19982;未遂的认定 
  贪污罪是一种以非法?#21152;?#20026;目的的财产性职务犯罪,与盗窃、诈骗、抢夺等侵犯财产罪一样,应当以行为人是否实际控制财物作为区分贪污罪?#20154;?#19982;未遂的标准。对于行为人利用职务上的便利,实施了虚假平?#23454;?#36138;污行为,但公共财物?#24418;?#23454;?#39318;?#31227;,或者?#24418;?#34987;行为人控制就被查获的,应当认定为贪污未遂:行为人控制公共财物后,是否将财物据为已有,不影响贪污?#20154;?#30340;认定。 
  (二)“受委托管理、经营国有财产”的认定 
  刑法第三百八十二条第二款规定的“受委托管理、经营国有财产”,是指因承包、租赁、临时聘用等管理、经营国有财产。 
  (三)国家工作人员与非国家工作人员勾结共同非法?#21152;?#21333;位财物行为的认定 
  对于国家工作人员与他人勾结,共同非法?#21152;?#21333;位财物的行为,应当按照《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》的规定定罪处罚。对于在公司、企业或者其他单位中,非国家工作人员与国家工作人员勾结,?#30452;?#21033;用各自的职务便利,共同将本单位财物非法?#21152;?#30340;,应?#26412;?#37327;区分主从犯,按照主犯的犯罪性?#35782;?#32618;。司法实践中,如果根据案件的实?#26159;?#20917;。各共同犯罪人在共同犯罪中的地位、作用相当,难以区分主从犯的,可以贪污罪定罪处罚。 
  (四)共同贪污犯罪?#23567;案?#20154;贪污数额”的认定 
  刑法第三百八十;三条第一款规定的?#26696;?#20154;贪污数额”,在共同贪污犯罪案件中应理解为个人所参与或者组织、指挥共同贪污的数额,不能只按个人实际分得的赃款数额来认定。对共同贪污犯罪中的从犯,应当按照其所参与的共同贪污的数额确定量刑幅度,并依照刑法第二十七条第二款的规定,从轻、减轻处罚或者免除处罚。

  三、关于受贿罪 
  (一)关于“利用职务上的便利”的认定 
  刑法第三百八十五条第一款规定的“利用职务上的便利”,既包括利用本人职务?#29616;?#31649;、负责、承办某项公共事务的职权,也包括利用职务上有隶属、制约关系的其他国家工作人员的职权。担任单位领导职务的国家下作人员通过不属自己主管的下级部门的国家工作人员的职务为他人谋取利益的,应当认定为“利用职务上的便利”为他人谋取利益。 
  (二)“为他人谋取利益”的认定 
  为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段的行为。只要具有其中一个阶段的行为,如国家工作人员收受他人财物时,根据他人提出的具体请托事项,承诺为他人谋取利益的,就具备了为他人谋取利益的要件。明知他人有具体请托事项而收受其财物的,视为承诺为他人谋取利益。 
  (三)“利用职权或地位形成的便利条件”的认定 
  刑法第三百八十八条规定的“利用本人职权或者地位形成的便利条件”,是指行为人与被其利用的国家工作人员之间在职务上虽然没有隶属、制约关系,但是行为人利用了本人职权或者地位产生的影响和一定的工作联系,如单位内不同部门的国家工作人员之间、上下级单位没有职务上隶属、制约关系的国家工作人员之间、有工作联系的不同单位的国家工作人员之间等。 
  (四)离职国家工作人员收受财物行为的处理 
  参照《最高人民法院关于国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益离退休后收受财物行为如何处理问题的批复》规定的精神,国家工作人员利用职

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