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简化审程序分析
西安企业法律顾问网 http://www.vwlx.icu 2008-7-14 20:59:03 作者:刘长洪

      简化审程序分析

  最高人民法院、最高人民检察院、司法部于2003年3月14日联合出台了《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见(试行)?#32602;?006年7月22日西安市检察院、部分区人民检察院和西安市律师协会共组织了一场有关该话题的?#21009;?#20250;,我?#34892;?#21442;加了该次?#21009;?#20250;,就?#21009;?#24773;况和该《意见》实?#36866;?#26045;情况以及存在的问题,我作如下归纳总结,以供律师同仁参考。
  一、适用简化审程序的若干法律规定
  1.简化审程序适用条件
  《意见》规定:被告人对被指控的基本犯罪事实无异议,并自愿认罪的第一审公诉案件,一般适用本意见审理。对于指控被告人犯数罪的案件,对被告人认罪的部分,可以适用本意见审理。
条件有三:

  ①、被告人对指控的基本犯罪事实无异议;
  ②、自愿认罪;
  ③、第一审公诉案件。
      2.不适用简化审程序的情形
      下列案件不适用本意见审理:
  ①、被告人系盲、聋、哑人的;
  ②、可能判处死刑的;
  ③、外国人犯罪的;
  ④、有重大社会影响的;
  ⑤、被告人认罪但经审查认为可能不构成犯罪的;
  ⑥、共同犯罪案件中,有的被告人不认罪或者不同意适用本意见审理的;
  ⑦、其他不宜适用本意见审理的案件。
      3.简化审程序适用的提起主体
  ①、人民检察院提起:人民检察院认为符合适用本意见审理的案件,可以在提起公诉时书面建议人民法院适用本意见审理。
  ②、人民法院提起:对于人民检察院没有建议适用本意见审理的公诉案件,人民法院经审查认为可以适用本意见审理的,应当征求人民检察院、被告人及辩护人的意见。人民检察院、被告人及辩护人同意的,适用本意见审理。
      ③、被告人和辩护人提起:《意见》没有规定被告人和辩护人提起的权利,显然示不妥的,在实?#36866;?#26045;过程中,被告人及辩护人可以向人民法院申请适用简化审程序;法律对此应做更详细更完善的规定。
      4.适用简化审程序的程序要求
  ①、人民法院在决定适用本意见审理案件前,应当向被告人讲明有关法律规定、认罪和适用本意见审理可能导致的法律后果,确认被告人自愿同意适用本意见审理。
  ②、人民法院对决定适用本意见审理的案件,应当书面通知人民检察院、被告人及辩护人。
  ③、对于决定适用本意见审理的案件,人民法院在开庭前可以阅卷。
      5.适用简化审程序庭审程序的简化
  ①、被告人可以不再就起诉书指控的犯罪事实进行供述;
  ②、公诉人、辩护人、审判人员对被告人的讯问、发问可以简化或者省略;
  ③、控辩双方对无异议的证据,可以仅就证据的名称及所证明的事项作出说明。合议庭经确认公诉人、被告人、辩护人无异议的,可以当庭予以认证;
  ④、对于合议庭认为有必要调查核实的证据,控辩双方有异议的证据,或者控方、辩方要求出示、宣读的证据,应当出示、宣读,并进行质证;
  ⑤、控辩双方主要围绕确定罪名、量刑及其他有争议的问题进行辩论。
      6.适用简化审程序对对被告人的影响
  人民法院对自愿认罪的被告人,酌情予以从轻处罚。
      二、简化审程序的实施状况
  《意见》虽然已经出台三年多时间,但是实际的实施情况并不如意,适用?#23454;停?#26377;相当多的案件应当适用因种种原因而没有适用。
  所有的公诉案件中,有20%的案件可以适用简易程序,有10%的属于有争议的、被告人对指控的犯罪事实和罪名有异议的案件,剩余70%的案件事实清楚、证据确凿、被告人自愿认罪,该部分是可以也是应该适用简化审程序的,但是在这70%的案件中,只有不到20%左?#19994;?#26696;件适用了简化审程序,适用?#36866;?#24456;低的。
      适用?#23454;?#30340;原因有:
      ①、受目前我国刑事诉讼体制的影响和制约;
      ②、《意见》不够完善,处于试行阶段;
      ③、简化审程序,虽然庭审程序简化了,但是庭前程序比较繁琐,总的看并没有多少的简化;
      ④、缺少大面积推广的动力。
      三、实施过程中存在的问题
      1.缺乏动力支持。《意见》第九条规定:“人民法院对自愿认罪的被告人,酌情予以从轻处罚。” 该条仅仅规定了酌情从轻处罚,如果明确规定对适用简化审程序的被告人应当从轻处罚,明?#25151;?#36777;交易或辩诉交易,将极大推动该制度的适用。
      2.现在正在施行的《刑事诉讼法?#26041;?#27490;辩护人在审查起诉阶段阅卷(证据卷),辩护人无法了解整个案情,无法更好的与被告人沟通,给适用简化审程序造成了法律上的障碍。建议进一步扩大辩护律师的权利,以便于辩护人与被告人交流沟通,以了解被告人是否真心认罪和承认犯罪事实。
      3.在适用简化审程序时,公诉机关要明确求刑幅度,让被告人感知到已经得到从轻处罚,如公诉机关在提起诉讼时明确请求法院判处被告人多少年刑法,被告人便会考虑是否认罪和承认犯罪事实,会综合考虑自己的得失。
      4.被告人没有辩护人的案件、未成年人犯罪案件是否能够适用简化审程序,还有待探讨,《意见》对此没有做出明确规定。
      5.对于被告人反悔而不能再适用简化审程序的案件,是继续开庭?#25925;?#25321;期开庭,《意见》对此没有规定,相关问题有待探讨。
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